Федеральная налоговая служба решила серьезно заняться просветительской работой и воспитанием настоящих и будущих налогоплательщиков. Для первых планируется разработать так называемые пояснительные материалы, с помощью которых ФНС рассчитывает повысить уровень налоговой грамотности в массе своей действительно малограмотных в этом смысле людей.

Для вторых предназначены образовательные материалы, которые предполагается включить в школьные учебные программы. Ну а для результирующего идеологического воздействия на обе группы налоговики собираются транслировать по телевидению рекламные ролики, не худшие по своей пронзительности, чем знаменитая серия «Заплати налоги и спи спокойно».

Создание учебных курсов, действительно привлекающих внимание школьников, проникающих в сознание взрослых методических текстов и взывающих к гражданской совести рекламных роликов, разумеется, требует денег. ФНС, понимая это, использует на заявленные цели часть средств, полученных еще в 2003 году от Всемирного банка реконструкции и развития. Некоторые эксперты уже оценили, что, например, создание качественного налогового «учебника» может обойтись в $100 тыс.; примерно столько же (если не больше) потребуется на креатив для телевизионного ролика и его съемку. Плюс расходы на печать и распространение пропагандистских материалов, плюс организационные и другие издержки, которые пока вообще довольно сложно оценить.

Впрочем, те же эксперты полагают, что ФНС все же удастся здорово сэкономить.

Во-первых, такой заказчик вряд ли будет испытывать недостаток квалифицированных желающих принять участие в конкурсе на право реализации его идей. Во-вторых, эти желающие, выставляя свои условия, вряд ли будут в данном случае не то что добиваться разумной нормы прибыли, но даже скрупулезно подсчитывать себестоимость проекта, — к такому заказу нельзя подходить с сугубо коммерческой точки зрения. Утрируя, можно считать, что достаточным вознаграждением для многих его исполнителей будет простое благодарственное письмо от Федеральной налоговойслужбы, которое можно с почетом поместить в рамку, повесить на стену в офисе и всякий раз потом невзначай подводить к этой стене налогового инспектора и задерживать на ней его внимание. В учебниках про это вряд ли напишут, но, как показывает практика, подобные письма очень полезны даже вполне добросовестным налогоплательщикам.

Так же ...

Федеральная налоговая служба (ФНС) собирается в скором времени провести масштабную рекламную кампанию, цель которой — приучить платить налоги не только предпринимателей, но даже 14–15-летних подростков. Вполне возможно, что через некоторое время по всем телеканалам будет крутиться ролик, который заменит классическое «заплати налоги и спи спокойно», а школьники станут сдавать экзамены по основам налоговой грамотности.

«Мы собираемся сделать так, чтобы людям было приятно приходить в налоговые органы», — рассказала начальник управления международного сотрудничества и обмена информацией ФНС Елена Толгская.

По имеющейся информации, налоговую культуру фискалы собираются насаждать повсеместно. И денег, видимо, на это жалеть не собираются: два года назад Международный банк реконструкции и развития выделил ФНС кредит в размере $600 млн на проект по модернизации налоговой службы.

«Одна из главных составных частей проекта — пропаганда налоговой культуры», — отмечает Толгская.

Для потенциальных налогоплательщиков ФНС, которые пока только учатся в 8–9 классах средней школы, налоговики собираются заказать «образовательные материалы для включения в учебные программы». Тем, кто возьмется за это задание, предстоит наглядно объяснить 14–15-летним подросткам, что такое налоги, в частности подоходный налог, акцизы и государственная пошлина.

«Это совершенно нормальная идея — заняться налоговым воспитанием школьников, — полагает председатель комиссии по образованию Мосгордумы Евгений Бунимович.— Главное — чтобы налоговики не ввели в школе отдельный предмет, как это постоянно хотят сделать, например, пожарники и экологи».

Разработка подобного учебника может стоить примерно $100 тыс., считает управляющий партнер юридической компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Сергей Пепеляев. По его словам, «коллектив авторов должен потратить несколько месяцев труда, и это должны быть настоящие профессионалы, которые досконально знают вопрос и могут изложить все в простой, доступной форме».

Впрочем, налоговики не забыли и о взрослых налогоплательщиках. По информации, полученной от одного из организаторов конкурса, в ближайшее время ФНС выставит на конкурс еще одно предложение. Налоговая служба собирается заказать разработку информации для рекламных роликов, которые будут крутиться на телевидении.

Это значит, что на смену классическому слогану «заплати налоги и спи спокойно» придет что-то новое. «Это может быть что-угодно, к примеру, набор текстовых заставок по пять секунд, — рассказывает креативный директор рекламного агентства EuroRSCG Moradpour Никита Огурцов.— Главное— чтобы это были пронзительные тексты, которые зацепят человека и заставят его заплатить налоги».

Сделать такие ролики будет крайне непросто. «Это ведь не то же самое, что заставить покупать йогурты или пиво. Тут нужно будет приложить очень большие усилия, чтобы человек отдал свои деньги за что-то эфемерное», — отмечает Огурцов.

По словам эксперта, только идея такого ролика может обойтись ФНС в сумму от $40 тыс. до $70 тыс. Его производство может стоить до $100 тыс. «Но это рыночные цены. На самом деле, все будет дешевле, ведь за это задание будут биться лучшие рекламщики, которые сделают все, чтобы получить этот престижный заказ», — предполагает Огурцов.

Кроме того, налоговая служба планирует разработать пояснительные материалы для всех налогоплательщиков. В этих брошюрах будет наглядно разъяснено, что такое декларационная кампания и имущественные налоги.

Также разработчикам предстоит составить толковый словарь основных налоговых терминов. «Это абсолютно необходимая вещь, — уверен Евгений Бунимович.— Уровень налоговой грамотности наших граждан катастрофически низкий, и многие даже не знают, что такое подоходный налог».

По мнению партнера юридической компании «Джон Тайнер и партнеры» Валерия Тутыхина, стоимость такого учебника может составить как минимум $20–30 тыс. «Но чтобы получить заказ, все будут предлагать демпинговые цены: очень уж солидный заказчик», — отмечает эксперт.

Пока ни одна компания не изъявила желание принять участие в конкурсе. Но к моменту окончания приема заявок — 7 ноября— организаторы ожидают вал предложений.

Во всяком случае, юристови рекламщиков предложение ФНС крайне заинтересовало.

«Гипотетически мы могли бы поучаствовать в разработке учебника совместно с какойнибудь компанией, которая занимается информационными технологиями», — предположил Сергей Пепеляев.

Источник: ЮРИЙ КАЦМАН
АЛЕКСЕЙ САВКИН